أصدر المجلس الاقتصادي والاجتماعــي والبيئي، أول أمس الأربعاء، رأيه حول «تمتيــن الرابــط الجيلــي مــع مغاربــة العالــم: الفرص والتحديات»، في إطار إحالة ذاتية، أوصى من خلاله بتطوير المشاركة والتمثيلية السياسية لمغاربة العالم.
ويسـلط المجلـس، عبـر هـذا الـرأي، الضـوء علـى الطابـع متعـدد الأبعـاد للرابـط بيـن مغاربـة العالـم والمملكـة المغربيـة، والعوامـل التـي تحـدد خصوصيتـه وعمقـه، والسـبل والوسـائل الكفيلـة بتمتينـه وضمـان ديمومتـه. ويسـعى المجلـس إلـى المسـاهمة فـي ديناميـة التفكيـر الوطنـي حـول موضـوع مغاربـة العالـم، التـي دعـا إليهـا الملـك محمد السادس، وذلـك مـن خــلال تقديـم تشـخيص تركيبـي لواقـع الحـال، تنبثـق عنـه توصيـات راميـة إلـى الإسـهام فـي تحييـن السياسـة الوطنيـة ذات الصلـة، وفـق مقاربـة واقعيـة ومبتكـرة، وذلـك بغيـة صـون وتخصيـب والتمتيـن المتبـادل للرابـط بيـن مغاربـة العالـم والمملكـة.
وحسب رأي المجلس، فقد بلــغ عــدد مغاربــة العالــم المســجلين لــدى شــبكة قنصليــات المملكــة عبــر العالــم 5.1 ملايــين شــخص فــي أبريـل سـنة 2021. وبالإضافة إلـى هـذا العـدد، الـذي يمثـل نحـو 15 فـي المئـة مـن سـاكنة المملكـة، أشار المجلس إلى الأشــخاص الذيــن يعيشــون بالخــارج لكنهــم غيــر مســجلين لــدى القنصليــات، ســواء المغاربــة المــزدادين بالمغـرب والمقيمـين بالخـارج، أو المغاربـة أو مزدوجي الجنسـية المـزدادين والمقيمـين بالخـارج الذيـن يحمـل أحـد والديهـم أو كلاهما الجنسـية المغربيـة، حيث يمكـن تقديـر إجمالـي الجاليـة المغربيـة بالخـارج بيـن 6 و6.5 ملايين شــخص.
وأبرز المجلس أن هـذا العـدد يُظهـر أن جـزءاً مهمـا مـن السـكان النشـيطين بالمغـرب، سـيما الشـباب، يتخـذون قـرار الهجـرة، وقـد أضحـى حجـم التحويـلات الماليـة لمغاربـة العالـم يتجـاوز 7 فـي المئة مـن الناتـج الداخلـي الإجمالـي، إذ يُتَوقـع أن يناهـز سـنة 2022 مبلـغ 100 مليـار درهـم. واعتبر المجلس هـذه النسـبة المهمـة تعكـس متانـة الروابـط بيـن مغاربـة العالـم وبلدهـم الأصـل، لكن الطابـع الهيكلـي لمسـاهمتهم فـي التوازنـات الماكرواقتصاديـة للبـلاد ينطـوي علـى تحديـات كبـرى، ذلـك أن هـذه التدفقـات الماليـة وآفـاق تطورهـا تصطـدم بمخاطـر الاسـتدامة، خاصـة فـي ضـوء شـدة الصدمـات الاقتصاديـة وتواليهـا، كمـا يتعيـن التسـاؤل، حسب رأي المجلس، عـن مـدى قـدرة المغـرب علـى توجيـه تلـك التحويـلات نحـو أنشـطة إنتاجيـة واسـتثمارات طويلـة الأمـد. ومن جهة أخرى، يَعتبــر المجلــس الاقتصــادي والاجتماعــي والبيئــي أن مســألة التمثيليــة السياســية لمغاربــة العالــم ينبغــي أن يُنظــر إليهــا فــي شــموليتها، بحيــث تتســع للمشــاركة فــي آليــات الديمقراطيــة التمثيليــة والتشــاركية، إضافــة إلـى الانخـراط فـي الشـأن العـام والمسـاهمة بالمبـادرات المواطنـة داخـل المجـالات الترابيـة لصالـح السـاكنة المحليـة والمجتمـع بأسـره. وأكد المجلس أن تمثيــل مغاربــة العالــم فــي المؤسســات الاستشــارية وهيئــات الحكامــة الجيــدة والتقنيــن، من شأنه أن يتيــح لهـم علـى الأقـل التعبيـر عـن آرائهم وتطلعاتهـم بطريقـة ممنهجـة ومؤسسـاتية، بمـا يُمكنُهـم مـن المشـاركة فـي النقـاش المواطـن وفـي سـيرورة اتخـاذ القـرار.
وأشار المجلس إلى أن الفصل 17 مـن الدسـتور يكفل للمغاربـة المقيميـن فـي الخـارج حقـوق المواطنـة كاملـة، بمـا فيهـا ممارسـة حقوقهــم الانتخابيــة فــي إطــار اللوائح والدوائر الانتخابيــة المحليــة والجهويــة والوطنيــة. غيــر أنــه لا ينــص صراحـة علـى إحـداث دوائـر انتخابيـة خـارج حـدود الوطـن. وسجل المجلس في رأيه وجود صعوبـات تنظيميـة ولوجيسـتيكة إلـى جانـب موانــع قانونيــة لا تيســر إمكانيــة إحــداث دوائر انتخابيــة لمغاربــة العالــم. كمــا لا تســمح حــالات التنافــي التـي تنـص عليهـا المنظومـة الانتخابيـة للنخـب السياسـية النشـيطة خـارج المغـرب، والتـي تتولـى مسـؤوليات حكوميـة أو انتدابيـة أو عموميـة فـي بلـدان الإقامـة، بالترشح للانتخابـات فـي المغـرب (القوانيـن التنظيميـة المتعلقـة بمجلسي النـواب والمستشـارين، وبانتخـاب أعضـاء مجالـس الجماعـات الترابيـة).
وهكـذا، يضيف رأي المجلس، يُصبـح المغـرب مـن بيـن 111 دولـة عبـر العالـم التـي تكُفـل لمواطنيهـا المقيميـن بالخـارج حق التصويـت فـي الدوائـر الانتخابيـة المحليـة والجهويـة والوطنيـة داخـل أرض الوطـن، غيـر أنـه وحدهـا تسـع دول وضعـت منظومـة انتخابيـة وآليـة تضمـن، بكيفيـة متفاوتـة، لمواطنيهـا المقيميـن بالخـارج تمثيـلا برلمانيـاً بهـذه الصفـة.
وأوصى المجلس بتطويـر مشـاركة وتمثيليـة مغاربـة العالـم فـي المؤسسـات الاستشـارية وهيئـات الحكامـة الجيـدة الُمحَدثـة بموجـب الدسـتور أو القانـون، مع وضــع الترتيبــات التنظيميــة والتقنيــة، ســيما الرقميــة منهــا، الكفيلــة بتيســير التســجيل فــي اللوائح الانتخابيــة الوطنيــة والتصويــت فــي الانتخابــات التشــريعية بالنســبة لمغاربــة العالــم.
وأوصى المجلس كذلك بتعزيــز التعــاون اللامركــزي الدولــي بيــن الجماعــات الترابيــة فــي المغــرب ونظيرتهــا فــي الخــارج والتــي تضم فـي عضويتهـا منتخبيـن مـن مغاربـة العالـم الذيـن يُقـدر عددهـم بـالآلاف فـي المجالـس المنتخبـة عبـر العالـم، وتسـخير خبـرات مغاربـة العالـم وشـبكات الكفـاءاًت المغربيـة المقيمـة بالخـارج فـي بلـورة وتنفيـذ برامـج ثنائية وإقليميـة ودوليـة مرتبطـة بالهجـرة عمومـا ومواجهـة ً آثـار التغيـرات المناخيـة والتكيـف معهـا، إلـى جانـب تقويـة قـدرات السـاكنة المحليـة المسـتهدفة، فضلا عـن الحـوار مـع الشـركاء الدولييـن.
محمد اليوبي
